注册税务师税务代理实务学习笔记：第一章

　　第一章　导　论

　　本章考情分析：

　　(1)题量：历年分值2分左右，2009年~2011年本章考试所占分值有所增加。

　　2009年8分，1道多选题，1道6分的简答题;2010年4分，2道单选题，1道多选题;2011年3分，1道单选题，1道多选题。

　　(2)题型：以单选题和多选题为主，2009年考了6分的简答题。

　　本章框架：共分为6节。

　　一、注册税务师的概念

　　考试要求：了解注册税务师的概念

　　注册税务师是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员。

　　注册税务师执业，应当依托于税务师事务所。

　　二、注册税务师的服务范围(相对重要，容易出题)——与税务代理的范围结合起来学习

　　考试要求：熟悉注册税务师的服务范围，分清哪些是涉税服务业务和涉税鉴证业务。

　　注册税务师的服务范围也是税务代理的范围，主要包括涉税服务和涉税鉴证业务。

　　注意：

　　(1)注册税务师不能为小规模纳税人代开增值税专用发票，只有税务机关才能为小规模纳税人代开增值税专用发票;

　　(2)注册税务师不能违法行使税务机关的行政职能;对税务机关规定必须由纳税人、扣缴义务人自行办理的税务事宜，注册税务师不能代办。

　　【例题】(2009年多选)注册税务师接受委托从事的下列业务中，属于涉税服务业务的有(　)。

　　A.出具企业税前弥补亏损鉴证报告

　　B.举办最新税收政策培训

　　C.出具企业财产损失鉴证报告

　　D.进行税收筹划

　　E.开展税务咨询

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』鉴证报告属于鉴证业务。

　　三、注册税务师行业的特点

　　考试要求：了解注册税务师行业的特点

　　(一)主体资格的特定性

　　作为代理人必须是经批准具有税务代理执业资格的注册税务师和税务师事务所。作为被代理人一方必须是负有纳税义务或扣缴税款义务的纳税人或扣缴义务人。

　　(二)代理活动的公正性

　　(三)法律约束性

　　(四)执业活动的知识性和专业性

　　(五)执业内容的确定性

　　注册税务师不得代理应由税务机关行使的行政职权。

　　(六)税收法律责任的不转嫁性(重要)

　　税务代理关系的建立并不改变纳税人、扣缴义务人对其本身所固有的税收法律责任的承担。在代理过程中产生的税收法律责任，无论出自纳税人、扣缴义务人的原因，还是由于注册税务师的原因，其承担者均应为纳税人或扣缴义务人。

　　但是这种法律责任的不转嫁性，并不意味着注册税务师在执业过程中可以对纳税人、扣缴义务人的权益不负责任，不承担任何代理过错。委托方可以通过民事诉讼程序向代理人提出赔偿要求。

　　(七)执业有偿服务性

　　【例题】(2001年多选)下列有关税务代理基本特征表述正确的有(　)。

　　A.税务代理人必须是经批准的具有税务代理执业资格的注册税务师和税务师事务所

　　B.注册税务师不得代理应由税务机关行使的行政职权

　　C.因税务代理人的工作过失而产生的税收法律责任，应由纳税人、扣缴义务人承担

　　D.税务代理法律关系的建立可以改变被代理人一方相关的法律责任

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』税务代理关系的建立并不改变纳税人、扣缴义务人对其本身所固有的税收法律责任的承担。在代理过程中产生的税收法律责任，无论出自纳税人、扣缴义务人的原因，还是由于注册税务师的原因，其承担者均应为纳税人或扣缴义务人。

　　四、注册税务师的执业原则

　　考试要求：熟悉注册税务师的执业原则

　　(1)自愿委托原则;(2)依法代理原则;(3)独立、公正原则;(4)维护国家利益和保护委托人合法权益的原则。

　　五、税务代理的含义

　　税务代理属于委托代理的一种。

　　税务代理是指注册税务师在国家法律规定的代理范围内，以税务师事务所的名义，接受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。

　　六、税务代理在税收征纳关系中的作用第二节　税务代理制度的产生与发展(了解)

　　注意几个知识点：

　　(1)1994年，国家税务总局颁发了《税务代理试行办法》，表明我国税务代理市场开始启动。

　　(2)1996年，《注册税务师资格制度暂行规定》，标志着注册税务师执业资格制度在我国的正式确立。

　　(3)《注册税务师管理暂行办法》首次明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，标志着注册税务师行业进入一个崭新的规范发展时期。

　　(4)《注册税务师管理暂行办法》作为注册税务师行业的第一个部门规章，提高了行业管理的法律级次，行业制度建设取得重大进展。

　　【例题】(2008年单选)国家税务总局颁发的(　)首次明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，标志着注册税务师行业进入了一个崭新的规范发展时期。

　　A.《税务代理试行办法》

　　B.《税收征收管理法》

　　C.《注册税务师资格制度暂行规定》

　　D.《注册税务师管理暂行办法》

　　『正确答案』D

　　『答案解析』国家税务总局颁发的《注册税务师管理暂行办法》首次明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，标志着注册税务师行业进入一个崭新的规范发展时期。第三节　注册税务师与税务师事务所

　　一、注册税务师资格的取得(熟悉)

　　(一)注册税务师资格考试制度(了解)

　　(二)注册税务师的备案制度(相对重要)

　　1.备案的时间与机构：通过考试取得中华人民共和国注册税务师资格证书者，必须在取得证书后3个月内到所在省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心申请办理备案手续。

　　2.执业备案与非执业备案

　　(1)执业备案：在税务师事务所执业满2年的;

　　(2)非执业备案：对在税务师事务所执业不满2年或者暂不执业的。

　　【例题】(2007年单选)按照《注册税务师资格制度暂行规定》的要求，通过考试取得中华人民共和国注册税务师资格证书者，必须按规定办理注册登记手续。对于(　)，给予执业备案。

　　A.在3个月内申请办理注册登记的，经省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心审核后

　　B.已在税务师事务所执业满l年的，经省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心审核后

　　C.已在税务师事务所执业满2年的，经省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心审核后

　　D.已在税务师事务所执业满2年的，经省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会审核后

　　『正确答案』C

　　『答案解析』按照《注册税务师资格制度暂行规定》的要求，通过考试取得中华人民共和国注册税务师资格证书者，必须在取得证书后3个月内到所在省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理中心申请办理备案手续。经注册税务师管理中心审核后，对在税务师事务所执业满2年的，给予执业备案。

　　(三)注册税务师的权利与义务

　　1.注册税务师的权利

　　(1)注册税务师有权依照《注册税务师管理暂行办法》规定的范围，代理由委托人委托的代理事宜;注册税务师对委托人违法的委托，有权拒绝;

　　(2)注册税务师依法从事税务代理业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预;

　　(3)注册税务师可以向税务机关查询税收法律、法规、规章和其他规范性文件;

　　(4)注册税务师可以要求委托人提供有关会计、经营等涉税资料(包括电子数据)，以及其他必要的协助;

　　(5)注册税务师可以对税收政策存在的问题向税务机关提出意见和修改建议;可以对税务机关和税务人员的违法、违纪行为提出批评或者向上级主管部门反映;

　　(6)注册税务师对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

　　2.注册税务师的义务

　　(1)注册税务师执业由税务师事务所委派，个人不得承接业务;

　　(2)注册税务师应当在对外出具的涉税文书上签字盖章，并对其真实性、合法性负责;

　　(3)注册税务师执业中发现委托人有违规行为并可能影响审核报告的公正、诚信时，应当予以劝阻;劝阻无效时，应当终止执业;

　　(4)注册税务师对执业中知悉的委托人的商业秘密，负有保密义务;

　　(5)注册税务师应当对业务助理人员的工作进行指导与审核，并对其工作结果负责;

　　(6)注册税务师与委托人有利害关系的，应当回避;委托人有权要求其回避;

　　(7)注册税务师应当不断更新执业所需的专业知识，提高执业技能，并按规定接受后续教育培训。

　　【例题】下列有关注册税务师代理范围和注册税务师权利与义务的表述，正确的有(　)。

　　A.注册税务师可以利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票

　　B.注册税务师可以代理办理开业税务登记、变更税务登记，但不能代理办理注销税务登记

　　C.注册税务师不得接受纳税人、扣缴义务人违反税收法律、法规事项的委托，但没有义务制止其行为或报告税务机关

　　D.注册税务师承办业务时，必须由所在的税务师事务所统一受理，并与被代理人签订《税务代理协议书》，不得以个人名义承揽业务