海关总署2010年第43号公告导读

一、《公告》的出台背景和意义

建国初期，国内物资商品匮乏，经邮递渠道进出境物品总量较小且内容单一，主要为个人物品。从照顾侨眷出发，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。根据形势的发展几经调整，1994年海关总署印发了《关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》（署监〔1994〕774号），其中规定：寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。

随着我国经济的迅速发展，国内商品极大丰富，市场情况发生了巨大变化。大部分进境邮件个人物品不再用于亲友间馈赠，而是用于个人消费。海关当初制定的照顾侨眷需求优惠政策的作用已经弱化。更为重要的是，进境邮件个人物品已由馈赠性质向交易目的转变，特别是随着网络购物、“海外代购”等新兴跨境交易方式迅速发展，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用海关个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避海关税收和贸易管制。这种行为不仅造成国家税收流失，逃避了国家对进口货物的管制，也使商品在缺乏安全、卫生和质量监管的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障，对消费者的利益也造成了一定的损害。

为打击不法商家以个人物品名义运进大量实为贸易性货物的行为，同时兼顾收件人、寄件人合理需要，海关总署适时对外发布了《公告》，明确从2010年9月1日起，对个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，应征税款在人民币50元以下的，海关予以免征。

二、《公告》的主要内容

（一）公告的主要内容

1.个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。

2.个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。

3.个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。

4.邮运进出口的商业性邮件，按照货物办理通关手续。

5.公告内容自2010年9月1日起实行。原《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》（署监〔1994〕774号）同时废止。

（二）“新”、“老”规定的主要变化

《公告》对个人邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税起征点方面。新规定对老规定中个人物品每次限值为800和1000元保持不变，但对免税额从原来的400（寄自港澳）和500元（寄自港澳以外）统一调整为50元人民币起征。

三、要点解读

（一）对于征税税额起征点人民币50元的理解

《公告》第1条规定：“个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征”。也就是说免税额由原来的500元调整为50元人民币。以邮寄奶粉为例，一罐一公斤重的奶粉，按照10%的税率每罐应缴纳进口税20元，按原来500元的免税额规定，一次可以邮寄免税25罐奶粉；而9月1号《公告》正式实施之后，按照50元人民币免税额，一次只能邮寄2罐免税的一公斤装奶粉。

（二）“对邮包内仅有一件物品且不可分割的”的理解

《公告》第3条规定：“邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续”。例如一个价值4500元的皮包，虽然超过了1000元的限额，但由于皮包是不可分割的物品，可以按照个人物品办理通关纳税手续。即按照20%的行邮税率，缴纳900元的税款即可。