国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。

　　措施1：600万小微企业税负减轻

　　会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　措施2：促进进出口贸易便利化

　　会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。

　　一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。

　　二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。

　　三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险（放心保）业务，扩大保险规模。

　　四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。

　　五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。

　　六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　措施3：盘活民资进入铁路市场

　　会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。

　　为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。

　　二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。

　　三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。

　　四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。会议还审议通过了《铁路安全管理条例（草案）》。

　　专家表示，只靠国家投资和铁路自身贷款融资搞建设，难以满足铁路大规模建设需求，也让铁路背负起日益沉重的包袱。事实上，铁路系统具有庞大的固定资产，且有稳定的收益预期，唯有创新投融资机制，才能把大量社会资本吸收进来。

　　上海进出口商：真是场及时雨

　　便利通关降低企业成本，最盼落实“汇率基本稳定”

　　晨报记者 江华 李欣欣 张谷微

　　昨日召开的国务院常务会议上，提出了研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的六大措施。对于这些政策利好，本地一些涉及进出口贸易的企业纷纷叫好，期盼政策尽快落实。

　　进出口企业：缩短供货周期提高竞争力

　　对昨日出台的措施，上海红双喜游艇有限公司董事总经理周娟认为，在不少进出口环节方面，对于企业是场“及时雨”，“以其中第二条为例，整顿进出口环节经营性收费，非常有必要。”多年来，游艇出口业务一直在红双喜游艇公司“挑大梁”，2012年出口游艇订单占到该公司总订单的约60%-70%。该公司游艇主要销往英国、法国、意大利、美国、澳大利亚等世界发达国家。而在进出口业务上，红双喜采取的是“多次进口，一次出口”，即制造游艇的不少设备都是从国外采购进口，生产出来的游艇则一次性出口。“此次推出的"暂免出口商品法定检验费用、减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检"等举措，势必将有效降低我们游艇的生产成本及缩短出口供货周期，从而增加中国游艇在全球市场上的竞争力。”周娟表示。

　　周娟认为，作为游艇进出口企业，红双喜更加关心此次措施中的第六条，即“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。“在结算方式和人民币升值问题上，我们吃了太多亏！”她说，2010年前，红双喜生产的游艇几乎是100%出口，尤其是2005年前，中国在劳动力、原材料、游艇质量等方面比不少国外企业具有更大优势，而此前相当一段时间，人民币对美元汇率保持在8:1以上，“那时出口游艇利润确实不错”。但之后，人民币对美元不断升值，特别是2008年前后又遭遇了全球金融危机，国内游艇出口企业受到沉重打击，不少企业甚至濒临破产。

　　周娟说，最近几年人民币持续升值，“有时在和国外代理商签订合同时算好了还有利可图，但到交货结算时，人民币又升值了，结果非但赚不到钱，反而贴了本。”因此她认为，这次国务院提出“保持人民币汇率基本稳定”非常及时，企业对此也寄予更大期望，“如何落实这一措施尤为关键，企业甚至希望人民币能够考虑间歇性地贬值，也好让我们喘喘气。”

　　中小企业：便利通关大大降低风险

　　沪上一家做重工机械类产品进出口贸易的企业负责人告诉记者，如果这些政策都能实施的话，那对于他们企业的好处还是很大的。

　　企业负责人陆先生举例说，比如便利通关，目前的状态是，与稍大型的企业相比，海关对中小企业会加大抽查力度，这实际上和扶持中小企业是有一些矛盾的。如果通关政策能够合理宽松一些，不仅可以节约企业进出口的时间、金钱，延误船期的情况也会相应减少，那么企业的风险也会大大的减少。

　　再如出口信用保险方面，作为进出口企业，它会选择购买出口信用保险来规避订单的风险。目前，保险公司在这方面的优惠仍然比较少，赔付比例也比较低，如果能够相应增加优惠，提高赔付比例，相信能很大程度上刺激出口企业贸易。

　　陆先生的企业目前是做纯出口贸易的，陆先生告诉记者，现在是出口大于进口，如果能够扩大商品进口，使进出口达到平衡，实际上也有助于人民币汇率的稳定。