审计发现财政资金闲置问题的具体情况

　　审计发现财政资金闲置问题的具体情况。

　　一、有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益

　　(一)深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。深圳市“市投区建”项目由市政府负责投资、区政府组织实施，资金由深圳市财政委员会通过财政专户核拨至各区财政局财政专户，由各区财政局支付至项目单位。截至2016年3月末，由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求，相关财政专户中2013年及以前年度形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。

　　(二)山东省曹县结存省级财政扶贫资金351.6万元。2013年，山东省曹县计划开展芦笋种植等20个重点贫困村扶贫开发项目，获省级财政补贴600万元。截至2016年3月末，因项目变更建设内容及进展缓慢等，上述资金中有351.6万元未支出，结存在乡镇财政账户。

　　(三)甘肃矢远县城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目专项资金结存525万元。2013年7月，中央财政拨付甘肃矢远县生活垃圾卫生填埋场工程资金750万元，项目计划于2014年建设完成。截至2016年3月末，该项目处于停工状态，除预付施工单位工程款225万元外，其余中央专项资金525万元尚未使用，结存在靖远县财政局专户。

　　(四)江西省南昌市本级自然灾害生活救助资金结存5769万元。财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(财社〔2011〕6号)规定，该专项资金主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难等，资金专款专用。因南昌市近年无重大自然灾害发生，加之南昌市每年仍新增安排该专项资金，导致资金滚存结余逐年增加。截至2016年3月末，南昌市本级安排的自然灾害生活救助资金结存9969万元未统筹使用，其中2013年及以前结存5769万元。

　　(五)贵州省高校毕业生“三支一扶”中央补助专项经费结存733.9万元。2013年11月，贵州省财政厅收到财政部下达的2013年高校毕业生“三支一扶”计划中央补助专项经费2400万元。截至2016年3月末，上述中央资金仍结存733.9万元未安排使用。

　　(六)四川省德阳市中江县中央农机购置补贴资金结存790.49万元。财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔2005〕11号)规定，农业机械购置补贴资金必须专款专用。截至2016年3月末，中江县2013年中央农机购置补贴资金已支付完毕，结余的790.49万元未使用。

　　(七)湖南省岳阳市一人民医院全科医生临床培养基地中央预算内投资结存1700万元。2013年6月，国家发展改革委下达岳阳市一人民医院全科医生临床培养基地项目中央预算内投资1700万元，建设工期为2013年至2014年。截至2016年3月末，该项目因调整建设方案、迁址后建设用地未落实无法开工建设，1700万元中央资金结存在岳阳市一人民医院未使用。

　　(八)辽宁省瓦房店市复州河桥项目财政建设资金结存260万元。2013年12月，辽宁省瓦房店市财政局收到大河沿村复州河桥项目投资资金260万元，其中中央预算内投资234万元，省本级投资26万元，项目建设工期为2013年至2014年。截至2016年3月末，该项目尚未开工建设，上述260万元资金尚结存在瓦房店市财政局未支出。

　　(九)海南省农垦总局财政结余结转资金2.66亿元。截至2016年3月末，海南省农垦总局2013年及以前年度形成的财政结转结余资金2.66亿元，其中项目完工结算后结余资金2303.97万元，正在推进中或已完工待结算项目资金24 182.84万元，尚未实施的项目资金158.34万元。

　　(十)河北省石家庄市高产优质苜蓿示范建设项目中央补助资金结存720万元。按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2013年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》(农办财〔2013〕54号)，中央高产优质苜蓿示范建设项目资金用于补助种植面积在3000亩以上的集中连片苜蓿种植项目。2014年和2015年，河北省石家庄市财政局收到中央高产优质苜蓿示范建设项目资金720万元，但该地区无符合条件项目，截至2016年3月末，上述资金仍结存在石家庄市财政局。

　　(十一)河南省燃煤发电机组停运环保设施环保电价款 17 995.93万元统筹后尚未使用。2012年至2015年，河南省财政厅收到燃煤机组停运环保设施形成的环保电价款 24 820.93万元。除2014年安排6825万元用于产业集聚区用电增量奖励外，截至2016年3月末，其余17 995.93万元一直未安排使用。

　　二、1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用

　　(一)广东省体育局申请将已统筹的省体育局组织培训工作经费继续用于原项目，仍有152.55万元结存未使用。2015年3月，广东省体育局组织培训工作经费190.69万元因结转超过2年被省财政厅依规收回;7月，省体育局再次重新申报该项目并获批，计划按原用途继续用于一个周期为4年(2012年至2015年)的运动员、教练员及系统管理人员、专业技术人员培训工作。省财政厅要求上述资金须在2015年末前全部安排使用，但截至2016年3月末，该项目仍未开展，省财政厅再次收回38.14万元，其余152.55万元仍结存在省体育局未使用。

　　(二)福建省平潭综合实验区中央环保专项资金调整项目建设内容后，仍有829万元闲置未使用。2011年7月，财政部和环境保护部下达福建省平潭综合实验区竹屿湖水环境综合治理等项目中央补助资金5000万元。2013年环境保护部指出其以完工项目申报专项资金后，2014年平潭综合实验区在整改时，将闲置超过2年的专项资金调整用于新立项的“三十六脚湖水环境综合整治”项目。截至2016年3月末，因调整后的项目前期调研不充分、概算不合理，上述资金中仍有829万元资金闲置未用。

　　(三)宁夏回族自治区金太阳示范工程中央补助资金1.32亿元统筹后仍未支出。2013年，自治区财政厅收到2012年金太阳示范工程中央财政补助资金1.32亿元，用于吴忠金积工业园区20兆瓦屋顶光伏发电等2个项目建设。2015年9月，因项目一直未建设，吴忠市人民政府将1.32亿元计划统筹用于城市供水水质提标改造等工程。截至2016年3月末，1.32亿元资金仍结存在吴忠市财政局账户上未使用。

　　三、财政资金统筹不到位，资金短缺和资金闲置并存

　　2013年至2015年，山西省临县涉及农村住房搬迁的财政专项资金共4项，包括扶贫开发中心管理的易地扶贫搬迁资金、国土资源局管理的地质灾害治理搬迁资金、发展改革局管理的采煤沉陷区治理搬迁资金及以工代赈办公室管理的易地搬迁资金。上述资金政策目标接近、资金投向类同，当期实际到位资金20 771.60万元，其中中央财政资金12 466.77万元。由于上述资金分别由不同主管部门管理、各项资金补贴标准不同等，截至2016年3月末，临县人民政府未有效将各类资金统筹整合使用，有13 936.57万元未能及时使用;而该县2015年易地搬迁项目有2686.24万元配套资金尚未到位，影响项目推进。