地方债审计结果将择机公布

审计署对地方债规模公布并未如预期在10月底揭晓。相比2010年底审计署公布的10万亿元，此前有机构预言地方债的规模已经超过20万亿元，且债务评级也较之前有下降趋势。

　　从知情人士处获悉，目前审计署对地方债审计工作已经结束，结果将择机公布。“目前从审计结果看，地方债规模并未如机构预测那么大，总体看债务风险仍处于可控范围。”上述人士称。

　　重点关注2012年债务

　　地方债主要分为显性和隐性两部分，融资渠道有银行贷款和融资平台两种，而此次审计工作主要针对的是地方政府通过银行贷款举债的部分。

　　国家审计署报告显示，2012年底36个地方政府债务余额已接近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%，以此计算，地方政府在银行贷款余额超过3万亿元。“具体的工作主要是财政部预算司来操作，因为地方债形成最多是在2011~2012年期间，因此，对地方债务的银行贷款部分的对账内容，大部分截至时间也是在2012年底。”一位消息人士称。

　　审计署公布数据显示，从2011年审计的截至2010年的偿债年度分布看，2011~2012年按期应偿还41.66%的债务。从第二次审计来看，54%的债务是在2010年之前形成，将近一半的债务在2011~2012年间形成，其中2012年形成更多。而2011~2012年的地方政府投资增速已在持续下滑。这表明发生了大量的借新还旧和贷款展期，尤其是2012年，风险在后延。这也成为财政部此次测算重点关注的一项内容。

    　债务风险可控?

　　其实对地方债务风险的测算，各机构纷纷公布自己的结果。以财政部为例，2010年初，财政部就已开始对地方政府债务的统计工作，当时财政部会同发改委、央行、银监会联合签发《融资平台债务清理核实情况表的通知》，部署地方政府对融资平台公司债务进行全面的清理核实。

　　测算结果主要有财政部经济建设司和预算司提供，然而，由于口径不一样，财政部统计的数据跟银监会的差距较大，也因此，数据一直没有对外公布。

　　对于财政部上次测算规模，国家审计署网站曾撰文指出，地方政府性债务统计口径滞后于债务形式多元化发展趋势，财政部对政府债务的统计仅仅是针对政府的直接债务和担保债务，对于BT(建设-移交模式)或BOT(建设-经营-转让模式)融资并没有定义，也未将发行信托产品和债券单独列出，造成政府对总的债务规模不够清楚，无法进行有效调控。

　　这似乎成为地方债规模难以计算的一个原因。不过，在上述知情人士看来，此次对地方债规模的审计应该算是比较全面的一次。目前来看，地方债的风险仍处于可控范围内。”