近日，吉林省国税局执法督察软件上线运行。通过该软件，可以对涉税的海量信息自由提取，打破了传统的监督手段和方式，实现了税收执法督察从粗放型“到了现场找线索”向精准型“带着线索去现场”的转变。

　　记者了解到，传统的税收执法督查方法，无法对海量数据信息全面分析，对发现的问题只能定性，不能定量，不能全面、客观和有效地评价被监督单位的税收征管质量和税收执法水平。而且，采用人工现场督察的方式，还容易产生督察工作底稿制作不规范，相同违规问题政策依据不同，人工数据统计不及时、有误差等问题。

　　“税收执法督察软件上线运行后，可以通过建立数据模型对海量执法信息开展全面分析，挖掘疑点数据，准确捕捉税收执法环节存在的问题和隐患。”吉林省国税局督察内审处处长夏凌宇告诉记者。

　　据介绍，该软件具有督察手册编写、疑点筛选、工作底稿录入和报表生成等功能，涵盖了执法督察工作的各个环节，能够将金税三期核心征管数据、防伪税控系统、出口退税管理系统、网络发票管理系统、货运发票系统、税控收款机系统和协查系统等国税系统涉税信息数据整合，实现国税局系统税收执法数据的全收纳。该软件还能对执法督察工作实行远程实时监督，跟踪问题的整改情况。

　　“该软件操作起来非常简便，各单位执法督察工作人员利用内网系统就可以直接登录。”在松原市国税局，税务人员章立明一边给记者演示一边介绍说。

　　只见章立明打开内网的税收风险防控平台，点击执法督察模块，很快就进入了督察手册界面。“今年国家税务总局下达的督察任务是框架型的。为此，省局组织业务骨干针对每项执法督察任务编写了《税收执法督察手册》，细化了督察指标，统一了执法督察的内容、方法和标准。”说着，章立明打开了三证合一、一照一码登记制度改革实施情况执法督察项目，界面上出现了登记信息完整情况、非正常户管理督察等执法内容，他分别点击各个子项目，屏幕上即显示出检查的内容摘要、检查依据、检查意见、被查单位意见和附列资料等小项目。

　　在长春市国税局，税务人员韩景元按照督察手册中的执法项目，自动获取了企业的疑点信息。疑点信息列表中，企业的登记类型、核准登记时间和归属税务机关等一目了然。

　　“软件将被督察单位的海量数据按预定值提取，并开展精准核查，相同问题统一归类，大大提高了工作质量和效率。”韩景元告诉记者，“下一步是核点疑点信息，然后形成工作底稿。督察底稿可通过截图、手机拍照等方式上传，格式统一，操作简单，永久保存。”

　　“督察工作底稿要求描述完整的督察事实，包括取得证据的名称和来源、违规行为发生时间、违规问题涉及户数、涉及税种及金额等8项要素，能够为领导决策提供准确参考。”长春市国税局副局长张生伟告诉记者，“督察过程中生成的每个工作底稿都对应唯一编号，督察人员通过对工作底稿编号检索，便可快速完成督察信息查询。”

　　据悉，在吉林省国税局机关能够实时监控全省国税系统所有执法督察行为，及时掌握基层执法督察工作进度、查找问题程度、违规行为处理结果和落实整改情况等信息。软件可实时自动汇总、生成督察报告及报表数据，极大地减轻了执法督察部门的工作负担。

　　吉林省国税局纪检组组长曹进增说：“执法督察软件的上线运行，实现了执法督察方式的三个转变，即由没有目标的盲查型督察向目标明确的靶向型督察转变，由手工督察为主向以人机结合督察为主转变，由现场督察向远程督察为主转变，增强了税收执法督察工作的主动性、针对性和有效性，降低了税收执法部门和人员的执法风险。”