劳动力去年首降345万 无限供给时代结束

“2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。”这是人社部副部长胡晓义12月12日在国新办的新闻发布会上公布的数据。

当天，人社部相关负责人针对促进高校毕业生就业、消除就业歧视和缓解就业结构性矛盾等三大热点问题进行了回应。

胡晓义指出，关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题，确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾体现。“我们仍然要把促进就业和创业放在突出的位置来加以安排。”

中国社会科学院政策研究中心秘书长、研究员唐钧在接受《每日经济新闻》记者采访时称，中国现在处于劳动力资源量的高峰时期，并将一直持续到2020年，现在虽然出现了几百万的减少，但对经济社会的影响力有多大还很难说。

劳动力资源总量首降

胡晓义指出，“当前和今后一段时期发展的总趋势仍然是劳动力供大于求”，其中特别是青年就业，包括大学生就业和创业、城镇其他新增劳动力的就业、农村转移劳动力就业，这其中大部分也是青年，所以现在仍要把青年就业放在非常重要的位置。

胡晓义表示，“我们也看到另外一个非常重要的信号，2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。”

2013年1月，在国家统计局召开的新闻发布会上，统计局局长马建堂指出，中国15岁以上不满60岁周岁的劳动人口在比较长的一段时间，至少在2030年之前，会逐步稳步出现减少。

从各省市地区的实际情况来看，近年来，与长三角等地出现“招工荒”相对应的是，一些中西部地区的劳动力人口总量及人口比重均出现了稳中有降。以人口大省湖南为例，2012年，全省劳动年龄人口总数与上年基本持平，比重继2011年后再次下降。

来自湖北省统计局的数据显示，2012年，湖北全省劳动年龄人口比2011年有明显减少，比2010年第六次人口普查的4407.20万人减少20.33万人，从人口预测的数据看，该省劳动年龄人口从2013年到2020年将持续减少，占全省总人口的比重也在逐年下降。

胡晓义强调，“从长远考虑，我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”

劳动力资源依然充足

从目前来看，中国的劳动力供给依旧较为充分，当前劳动力资源总量的减少，似乎并不能对劳动力市场产生冲击。

本月，教育部部长袁贵仁在2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上透露，2014年全国高校毕业生规模将达727万，比2013年增加28万，总量压力进一步增大，就业形势依然严峻。

值得注意的是，按照国家整体规划要求，我国将推行渐进式延迟退休，这是否会对大学生就业产生冲击？唐钧推测，比较保守估计，如果“一刀切”式地延迟退休一年，会减少300多万个就业岗位。对于这个问题，胡晓义表示，关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题，在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里都有表述，而且都有很重的份量。这确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾体现。

同时，胡晓义强调，适当渐进的延迟退休年龄也是充分发挥人力资源效能的一个举措，这两件事看似矛盾，但都是经济社会发展全局所需要的。“延迟退休要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。”

延迟退休步子要稳健

很明显，与欧美等国家因人口老龄化带来的劳动力不足相比，中国即使进入老龄化社会，劳动力依然较为充足。如何协调好严峻的就业形势和渐进式延迟退休之间的关系较为重要。

首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生告诉《每日经济新闻》记者，无论是从国际经验还是从中国现在的就业形势来看，延迟退休的步子一定要稳健，要有一个比较长的等待期，谨慎推进。同时，对于年轻人本身，也应加强人力资本投资，更好地和当前产业升级相结合。

胡晓义在解释“渐进式”时表示，要迈小步，比如每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。“在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制。同时，调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位等，以最大限度降低对相关群体的不利影响。”