今年地方政府自行发债试点范围扩大，新增江苏和山东两省。财政部7月4日发布了2013年地方政府自行发债试点办法，确定2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省和山东省六省市开展自行发债试点。

　　自行发债是指试点省市在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省市政府债券的发债机制。

　　根据规定，试点省市发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

　　目前，我国地方政府债券仍由财政部代理发行。2009年，为应对国际金融危机，扩大政府投资能力，国务院允许地方政府发行债券，由财政部代为办理偿还手续。

　　自2011年第四季度开始，财政部允许上海、广东、浙江和深圳四地率先试点自行发债。2011年、2012年地方自行发债规模分别为229亿元和289亿元。

　　中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，无论是财政部代理发行地方债还是自行发债，都由中央财政“兜底”。未来，中央财政对地方政府债务保底的情况应当逐渐消除，地方政府应根据自己的收入状况独立承担自己的债务，这样地方债才能走向成熟，这也是未来地方发债改革的方向。