“国五条”遏制楼市投机

　　在部分城市房价重新抬头之际，2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还要求各地公布年度房价控制目标、建立稳房价问责制等内容。其后，对个人售房征20%交易税的规定，成为该政策细则中最受关注的条款。

　　20%的税负会不会转嫁到持改善性需求的购房者一方，加重普通百姓的购房负担？以往“问责”并未真正实施，今后会不会流于形式？限购政策是否会常态化？两会内外，话题仍在升温。

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　　张嘉极委员：

　　新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

　　“可以说，‘国五条’用力很猛。新政对郊区、县市也进行限购——这意味着，即使是改善性需求，也得卖掉原有住房，才有资格买新房；但新政同时规定，卖房须交20%的个税。”全国政协委员、广州市人大常委会副主任张嘉极估计，一段时间内新政会对房地产市场起到抑制作用。

　　“政府此次较多倚重限购这一行政手段，而非主要依靠市场调控手段，或许有另外的考量，就是防止热钱进入。”当前美国、日本、欧洲等均采取货币量化宽松政策，热钱有涌入国内房地产市场的冲动。“热钱进入，会造成房地产市场有需求的假象，推高房价，严重干扰国内经济秩序和质量。新政之所以下手较狠，可以理解为政府的判断，是相比改善性住房需求，当前阻击热钱的形势更为迫切。”张嘉极说。

　　张嘉极认为，新政明确“鼓励改善性需求，遏制投资投机性需求”，但还没有明确，改善性需求、投资投机需求怎么区分。此外房产信息全国统一联网工作的推进仍不顺畅。如果早日运用现代技术监测、管控楼市，能避免监管碎片化和政策盲目化。这件事其实不难，关键是摆脱地方利益和部门利益的羁绊。

　　“以前相关政策也有问责机制，这次政策进一步加强了对地方政府的问责。”张嘉极分析，实践中部分地方政府通过发展房地产市场拉动本地经济发展，并曾尝试突破限购等政策。强化问责机制，就是让地方政府明确认识、不存幻想。“个别地方出现‘闯红灯’后被立即警告，及时纠正，中央政府没有动用问责机制也属正常。”

　　楼市调控应该“双轨统筹”

　　《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》日前发布，其中最引人关注的一点就是要求对二手房转让所得征20%个税。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，新政一方面大大抑制了通过买房卖房不断倒手来获利的可能性，但另一方面也压抑了二手房市场的改善性需求。“前者是大家可接受的调剂效果，但也会对刚性需求造成‘误伤’”。

　　“或许政府认为两会之前有必要表明房地产市场调控的决心，所以拿出让大家看得见、摸得着的措施。”贾康认为，“公众不必太看重某一项政策，要看通盘政策的优化和整个制度框架的合理趋势。长远看，如果某项制度的演进与完善，能增加有效供给，就值得肯定。此次新政未来仍可能做进一步优化和调整，不会恒久不变。”

　　对于当前的房地产市场调控，贾康强调“双轨统筹”，即不光看商品房市场上的房价变化，也要同时思考怎么推进保障房建设，让低收入群体、收入夹心层住有所居，降低商品房市场高房价对他们的杀伤力。