4月20日，国家新闻出版总署公布了新闻出版业未来5年发展规划。

　　按照该规划，新闻出版产业未来5年增速将达19.2%，到“十二五”期末，实现全行业总产出29400亿元，实现增加值8440亿元。为了切实做大做强做优新闻出版产业，国家新闻出版总署拟定了五大重点发展产业，即传统新闻出版产业、新兴新闻出版产业、动漫游戏出版产业、印刷复制产业、出版物发行产业。

　　针对新闻出版产业的“十二五”规划颁布的相关问题，新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平表示，中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使文化产业发展上升为国家战略，为新闻出版业发展提供了难得的历史机遇。

　　《21世纪》：新闻出版产业“十二五”规划，是在怎样的产业和政策背景下拟定出来的？

　　范卫平：从产业发展背景看，“十二五”时期，随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素在更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。

　　同时，人民群众快速增长的精神文化需求，十三亿人口的文化消费潜力，为新闻出版产业发展提供了巨大的市场空间；新闻出版体制改革的强力推进，为新闻出版产业发展提供了强大动力；科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展，为新闻出版产业发展提供了重要支撑。

　　“十二五”新闻出版产业发展将插上腾飞的翅膀

　　从政策背景看，“十二五”时期，中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使文化产业上升为国家战略，这就为新闻出版产业发展提供了难得的历史机遇；国家政策支持力度的不断加大，为新闻出版产业发展提供了有力保障；金融支持和资本市场的不断完善，为新闻出版产业发展提供了有利条件；中国国际地位的日益提高和中华文化不断“走出去”，为新闻出版产业发展提供了新的契机；各级党委、政府的高度重视，为新闻出版产业发展提供了坚强的思想保证和组织保证。

　　《21世纪》：新闻出版业“十二五”主要有哪些量化目标？“十二五”期间，新闻出版产业将达到一个怎样的产业高度？

　　范卫平：“十二五”时期，就新闻出版产业发展我们提出了四方面的量化目标。经济总量方面，新闻出版产业增长速度达到19.2%，到“十二五”期末实现全行业总产出29400亿元，实现增加值8440亿元；产品规模方面，到“十二五”期末，年图书出版总印数达到79.2亿册（张），报纸出版总印数达到552.3亿份，期刊出版总印数达到42.2亿册等；社会贡献方面，到“十二五”期末，实现人均年拥有图书5.8册、期刊3.1册，每千人拥有日报达到100份，国民综合阅读率达到80%等；节能降耗方面，科技投入将在行业增加值中所占比重逐年增加，绿色印刷企业在全部印刷企业数量中所占比重超过30%。

　　到“十二五”期末，新闻出版业将实现发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务能力和水平进一步提高。

　　基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局。基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。

　　《21世纪》：为了达到“十二五”期间的上述目标，新闻出版未来五年主要有哪些工作要做？

　　范卫平：为了达到上述目标，新闻出版总署决定在“十二五”期间重点推进七项重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做大做强做优新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。

　　今年作为“十二五”的开局之年，我们拟定了《2011年新闻出版产业发展工作要点》，拟抓重点项目的论证及评审和落实，加快培养产业增长极，推进产业集群建设，推动出版物流通体系建设，完善产业发展政策体系，开展新闻出版企业无形资产评估，引导和规范非国有资本发展，规范市场秩序，推动新闻出版业创新能力建设，推动统计工作科学化常态化等十项推动产业发展的重点任务，目前正在逐一狠抓落实。

　　《21世纪》：在发展新闻出版产业过程中，必然伴随很多企业做大做强，在总署的“十二五”规划中，如何打造龙头企业？

　　范卫平：鼓励和推动完成转制的新闻出版企业积极开展跨媒体、跨地区、跨部门、跨行业、跨国界的联合重组，是我们“十二五”时期的一项重要工作任务。

　　“十一五”时期，新闻出版企业联合重组，上市融资取得重大进展。在完成转制的基础上，新闻出版企业积极开展跨地区、跨部门、跨行业的联合重组。目前，全国已经组建各类新闻出版企业集团100多个。

　　此外新闻出版企业上市融资掀起新高潮。2010年，中南出版传媒、皖新传媒、湖南天舟文化、当当网等多家新闻出版企业成功实现首发上市，江西出版集团、湖北长江出版集团、浙江日报报业集团成功借壳上市。目前，新闻出版企业上市公司达45家，2010年底总市值达到5700亿元。

　　2011年乃至今后的五年，新闻出版总署将按照既定方针，按照规划布局，有计划有步骤地推动转企改制到位的大型出版传媒企业上市。就中央层面，下一步，我们将继续加强中国出版集团公司，不断完善中国教育出版传媒集团公司，尽快组建中国科学出版传媒集团公司，支持它们上市融资，在中央层面打造带动新闻出版产业发展的“三驾马车”。

　　《21世纪》：作为“文化走出去”的重要组成部分，新闻出版业“十二五”时期有哪些具体实践可以期待？

　　范卫平：在规划中，我们提出了“十二五”时期实现版权引进与输出比例降至2.1，到2015年要实现出版物出口金额4200万美元，数字出版产品和服务出口金额超过10亿美元，印刷服务出口收入达到1000亿人民币的目标。

　　这就要求新闻出版业在“十二五”时期要继续积极利用国际、国内两个市场、两种资源，大力推动新闻出版业“走出去”，继续有计划地布局布点，着力打造一批具有国际竞争力的大型传媒集团和物流企业，打造具有重要影响力的国际版权交易平台，打造具有核心竞争力的知名出版传媒品牌，不断扩展版权输出与对外合作出版的区域和范围，提高版权输出质量，使新闻出版产品、服务、企业、资本“走出去”步伐明显加快。